ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA TRANSATLÁNTICA

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Los antecedentes del proyecto se puede encontrar en un informe de 2013 del Parlamento Europeo sobre el papel de la UE en la promoción de una asociación transatlántica más AMPlia. El informe pide que la UE desempeñe un papel clave en la cooperación transatlántica más AMPlia que incluya los bordes costeros de África y de América del Sur como parte de la cuenca del Atlántico.

Este proyecto tiene la intención de contribuir a poner en práctica este concepto. También complementa una serie de otras iniciativas recientes, incluyendo:

  • Un proyecto de investigación de tres años, “Futuro Atlántico: Hacia un Espacio Atlántico? Estudio de las tendencias,  perspectivas y dinámica interregional entre Europa, África y las Américas “, lanzado por la Comisión Europea (DG RTD). Su principal objetivo es analizar las tendencias principales en la cuenca del Atlántico y para mostrar cómo el cambio económico, la energía, la seguridad, humana, y los enlaces institucionales y ambientales están transformando un espacio más AMPlio del Atlántico. Los 13 socios (Think Tanks y universidades de todo el Atlántico) tienen el objetivo de alcanzar conclusiones políticas pertinentes, incluyendo una revisión de los vínculos interregionales de la UE con los litorales de otros continentes, sus asociación estratégica con los EE.UU., México, Brasil y África del Sur así como un enfoque integrador de toda la región – todos ellos aspectos cruciales del papel que puede desempeñar la UE en un mundo actual que se encuentra en movimiento.
  • Una Declaración de enero de 2014  y la propuesta de actuación  del Grupo de Personas Eminentes (Iniciativa de la Cuenca del Atlántico). Este grupo está formado por más de 100 personas procedentes de África, América Latina, América del Norte y Europa. La iniciativa fue financiada inicialmente por la Delegación Europea en Washington y por la DG RTD (Futuro Atlántico). La Declaración y el Libro Blanco proponen cinco recomendaciones clave – un renacimiento de la Energía en el Atlántico; El crecimiento económico y el desarrollo humano; Nuestro patrimonio común: el Océano Atlántico; Seguridad humana y el Fomento de la Gobernabilidad Democrática eficaz y legal.
  • El Programa  Wider Atlantic Program (Programa para un Atlántico más AMPlio) del German Marshall Fund de los Estados Unidos, que promueve un enfoque más integral del atlantismo, estableciendo como punto clave las relaciones Norte-Sur y Sur-Sur. La iniciativa pone el acento sobre la creciente importancia de África y América Latina como actores en el espacio atlántico. También se centra en los retos comunes que configuran el futuro de los cuatro continentes en torno a la cuenca del Atlántico.

Centrarse en las áreas marinas
protegidas (AMP)

La decisión de centrarse en las áreas marinas protegidas en este proyecto piloto siguió un proceso de consulta por parte de las instituciones de la UE. El objetivo perseguido es:

  • maximizar su eficacia (la multiplicación de actividades en diferentes hilos temáticos con los limitados recursos disponibles debilitaría el impacto del proyecto);
  • centrarse en ámbitos políticos en una perspectiva pan-atlántica aportaría un valor añadido para la Unión, y
  • iniciativas relacionadas que supongan un valor añadido siendo ejecutadas por la Comisión Europea.

En concreto, el proyecto pretende contribuir a alcanzar los objetivos de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), en concreto el objetivo de Aichi 11. Este objetivo prevé que al menos el 10% de las áreas costeras y marinas deben ser “conservadas a través de una gestión eficaz y equitativa” en tanto que áreas protegidas, lo que significa que las medidas se ponen en marcha para garantizar la integridad ecológica y la protección de especies, hábitats y procesos de los ecosistemas, con la plena participación de las comunidades indígenas y locales, y tal que los costos y beneficios de las áreas se reparten de forma equitativa.

Este  proyecto pone énfasis en apoyar la gestión eficaz de las AMP existentes en lugar de la designación de nuevas áreas marinas protegidas.

Interés de la UE en las AMP

La UE tiene una sólida experiencia en el establecimiento de AMPs, tanto costeras como en alta mar, que puede ser un interés compartida con sus socios transatlánticos. Al mismo tiempo, la UE se beneficiaría del intercambio de mejores prácticas con otros países, en particular en las áreas relacionadas con la conciliación de las actividades humanas con los objetivos de conservación.

En 2015, el objetivo de Aichi del CDB fue integrado por la Asamblea General de la ONU mediante la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (véase 14.5 SDG). La UE como parte integral del CDB y de la ONU se ve comprometida por dichos acuerdos internacionales.

El Presidente de la Comisión de la UE, Juncker,  le encomendó al Comisario Vella,  encargado de Medio Ambiente que fomentara “la participación en la formación de un gobierno internacional de los océanos en el seno de la ONU, en otros foros multilaterales y bilaterales con sus socios globales clave”.

Las AMP y su gestión y gobierno son parte integral de la gestión de los océanos. El presente proyecto fortalecería la cooperación entre la UE y sus socios transatlánticos en este campo. Por lo tanto, se incorporarán a los esfuerzos de la Comisión para establecer un sistema internacional de gestión de los océanos.

Al mismo tiempo, la ciencia es clave en la gestión de las áreas marinas protegidas. Este proyecto reunirá a profesionales de ambos lados del Atlántico para compartir su experiencia y prácticas basadas en el conocimiento de los mismos, con el objetivo de proporcionar recomendaciones para los responsables políticos y proteger la biodiversidad marina. En este sentido, el proyecto contribuirá a fomentar las relaciones internacionales de la UE y, en particular, iniciar una reflexión política sobre el aumento de la cooperación a ambos bordes del Atlántico.

Por último, la cooperación transatlántica contribuiría a mejorar la integración y la creación de sinergias entre los territorios de la UE a distancia (regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar) y los demás países de la región.